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OHSAS18001职业健康管理体系

一、学习和培训:

需要各级管理人员的参与和支持,更需要有各类专业小组来具体实施操作。因此,在贯标工作启动后,将首先组织有关人员进行两个标准的培训和学习。根据实际工作需要,培训工作主要有以下三类:

1.宣贯动员培训

2.内审员培训

3.培训对象:初始评审组、文件编写及内部审核组成员及有关贯标人员。

4.培训内容:

4.1)OHSMS标准讲解;

4.2OHS法律、法规;

4.3OHSMS的建立;

4.4危害辨识危险评价及事故预防原理;

4.5OHSNS审核。

二、初始评审:

1.目的:

对组织的现状展开调查(包括现有管理机构,人员职能配置,有关法律、法规及其它要求执行情况。),然后进行调查结果分析,识别和获取适用于组织的OHS法律、法规和其他要求;

确认存的的问题,找出差距,这些结果将为建立和评审组织的职业安全卫生方针、目标和指标、管理方案,确定体系的优先事项,进行文件编写和体系的策划与设计打下良好的基础。

2.要求事项:

初评工作是整个体系建立的依据和基础,工作量大,技术要求和又有一定的难度,为确保初评工作的时间进程和质量,各个环节的工作均应落实到组和具体人员,明确其具体要求和职责。可以从以下几个方面进行分工:

A.)法规组:对须遵守的OHS相关法律法规和其他要求进行清理,做出符合性评价。

B.)管理文件组:对现有安全生产方面的制度进行清理,作为组织将来文件编写的基础。

3.初评实施方案:

为使初评人员的实际中有据可依,公司应制定初评实施方案,做出分工,提出各项工作开展的方法和要求等。

4.初评结果的汇总:

针对初评过程中的评审结果,初评领导小组将其进行汇总和整理,与OHSMS试行标准的要求进行对比,指出现状和差距,为体系的策划和设计打下基础。

三、危害因素辩识评价

1.组建危险辨识评价工作领导小组;

2.制定危险辨识评价方案;

3.制定危险因素评价中所用的各种工作表格。

4.作业现场中的物质、设备、活动清单;

5.以往事故记录及统计资料;

6.作业现场定期监测和检验报告或数据;

7.现场作业的主要工艺流程。

8.定性分析的方法;

9.危险因素的类别、性质和可能的后果;

10.定量评价方法的选择;

11.对事故后果进行分级的原则;

12.重大风险的确定依据;

13.各部门危险因素及重大危险的汇总;

14.形成重大风险清单。

四、体系策划与设计

1.目的和内容:

实施初始状态评审之后,根据评审结果,结合组织现有的资源(包括人力,财力和物力),以及现有技术水平,进行OHSMS的策划和设计。这一过程的主要工作是:

(1)确定组织的职业安全卫生方针;

(2)根据方针制定职业安全卫生目标和管理方案;

(3)结合标准的要求进行职能分配和机构与职责分工;

(4)确定体系文件的结构和需要进行编写的各级文件清单;

2.要求事项

初评工作结束后,可根据体系策划与设计的要求和任务进行新的分工,以下工作均应有专人负责:

(1)职业安全卫生方针的制定可以采取征稿的方法,充分体现各部门和各级员工的参与,也使环境和职业安全卫生方针能体现全公司员工的意愿。

(2)目标和管理方案一般是公司的运行贯标过程中的技术难点和重点,既要结合标准的要求,又要与公司的实际情况结合,层层分解到各个部门和现场,做到切实可行。目标和管理方案的设计应涉及技术措施、资源的配置(人、财、物等),因此此项工作应由管理者代表来组织和审定。

(3)职责分工应考虑组织安全卫生管理工作的实际状况,同时结合体系标准的要求,应将标准中各要素的要求落实到各部门和每个人员,形成相应的职责。职能分配应建立一个职能分配表,指出各项要素的工作部门,及由谁主管、谁来实施和谁来监督等。

(4)体系文件采取三级文件的结构,即管理手册、程序文件和作业文件。各层次文件由哪些文件构成,内容如何编写均应结合公司危险因素辨识评价的结果来确定,首先是要拉出各级文件清单,成立文件编写小组,进行文件编写的任务分配,确定文件完成的最终期限。

五、文件编写

1.目的:

职业安全卫生管理体系是一个文件化的体系,在职业安全卫生管理体系的方针、计划、实施与运行、检查与纠正和管理评审等诸方面,组织都应做出相应的规定,并形成文件。从而使组织对安全卫生的管理有据可依,使公司对作业活动中危险的预防和控制规范化、标准化。

2.要求事项:

(1)组成文件编写组:并分成若干个小组,管理手册的编写由贯标办牵头编写,程序文件和作业文件可由各主控部门负责编写。编写人员应熟悉试行标准、文件编写的要求和技巧,组织职业安全卫生特点等。编写人员应具备较好的文件编写能力和文字功夫。

(2)编写人员培训:文件编写前,请咨询中心的咨询人员就有关文件的要求、方法和技巧进行讲解。

(3)汇总、协调和优化:各编写小组文件编写完成后,由文件编写组统稿,进行初步的调整和优化,咨询人员对编写的各层次文件逐一进行修改,然后由管理者代表组织审定,文件定稿后,交有关负责人签发实施,开始体系试运行。

六、体系试运行

1.目的:

体系试运行的目的在于检验体系文件的充分性、适用性和有效性;运用体系自我发现、自我纠正、自我完善的功能达到体系的初步完善;为迎接外审做准备。

2.要求事项:

根据要求,体系试运行中应注意做好以下几个方面的工作:

(1)所有要素的功能都应在此期间得到实施和检验。

(2)重点考察重大危险因素的管理是否充分和有效。

(3)切实按照PDCA的机制开展安全卫生及环境管理工作。

(4)发挥体系监督保障机制的功能与作用。

(5)建立体系运行及有效性的证据。

3.内部审核

(1)内审计划:内审应按计划并在组织安排下进行,内审计划应确定内审的目的、方法、依据、时间及具体安排、审核组成员及分工、内审结果的处理等。

(2)不符合项报告:内审中发现的问题视其性质开具不符合项,对于审核组提出的不符合项,受审核部门应在审核组的要求时间内进行整改,审核组对整改措施方案及实施可提出建设性意见,待整改完成后要进行跟踪验证,确保整改措施的落实和有效。

(3)内审报告:内部审核的结果应形成报告,审核报告应由审核组长负责编写,并提交和分发到受审核的各个部门,同时也作为管理者代表向最高管理者提供体系有效性报告的依据。供管理评审时使用,它还是组织接受外部审核时的重要客观证据。

4.管理评审

(1)最高管理者亲自主持,管理者代表和各部门领导以及有关人员参加。

(2)贯标办应准备好以下资料,供管理评审时使用:

    •当年的事故发生情况以及报告;

    •内部和外部体系审核报告;

    •自上次审核以来对体系实施的纠正措施;

    •应急报告(实际和演习);

    •管理者代表关于体系运行情况的报告;

    •各部门经理关于本部门体系运行情况的报告;

    •危险评价的报告。

(3)评审内容应包括:

    •方针的适用性;

    •为持续改进,制订新的目标和管理方案;

    •结合当年的危险评价报告,评审危险因素控制的有效性;

    •危险级别和现有措施的有效性;

    •资源的充分性(人力、财力、物力);

    •已发生事故或事件的资料和调查处理情况;

    •体系中各程序是否有不适当之处;

    •内审和外审报告;

    •应急预案和演练情况的评价;

    •针对体系中存在的问题所采取的纠正和预防措施;

(4)管理评审结果

    •评审要形成记录;

    •新的方针和目标;

    •确定各项纠正措施、责任人和完成的最后期限;

    •纠正措施的评审日期;

    •提出下次内审计划中的重点区域。

七、认证前的准备工作

1.申请材料的准备:应在咨询中心的指导下进行。

    •认证申请书、经营执照复印件、调查表、组织简介等;

    •组织体系的管理手册和程序文件(非受控版)。

2.认证前的动员

    •贯标办组织认证前的动员,介绍认证的目的、意义、基本程序等,使每位员工发解并配合3、认证和审核工作;

    •准备初次审核所用的文件、资料和记录等;

    •做好现场审核的组织管理和后勤工作;

    •确定审核陪同人员。

八、体系审核及认证

A.认证申请的受理:

1.签定审核认证合同;

2.确定审核范围;

3.文件评审;

4.对认证机构提出的文件不符合按要求进行整改。

B.预审核:

1.做好预审核前的各项准备工作;

2.对预审核中提出的问题按要求进行整改。

C.现场审核:

1.按审核计划做好现场审核的准备工作;

2.做好审核过程中的组织管理和后勤工作;对不符合项报告中提出的不符合按认证机构的要求如期进行整改。

D.推荐注册和发证:

做好颁发认证证书的各项准备工作。